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西安上學難?西安將禁止房地產商與中小學合作辦學,組建“名校+”教育聯合體!
教育新聞 來源:網絡 編輯:小新 2018-02-06 10:08:15

  在西安上學難,早已經成了所有西安家長的心病,想上好學校,發現資源過于集中,門檻太高,想就近上學,奈何附近學校教學質量不高,不忍心讓孩子將就,所以這些年跨區上學,家長陪讀,就近租房早已見怪不怪。但近期西安市頻繁就這些關乎老百姓幸福指數的“九難”之一的重要民生問題反復開會討論,誓有一番大改決心。

西安上學難?西安將禁止房地產商與中小學合作辦學,組建“名校+”教育聯合體!

  來具體看下文件:

  2月4日上午,西安市政協十四屆二次會議舉行第二次全體會議,西安市政協委員、民進西安市委會常委劉潔發言建議:切實履行義務教育法定責任,破解義務教育上學難題。

  難在“無學可上、有學不上、上不起學”

  上學難,究竟難在何處?

  1、城區學位不足,“無學可上”。問題比較突出的主要集中在西安市各開發區。由于這些區域的公辦學校規劃、建設滯后,學校布局不合理等原因,公辦學校數量少、學位有限,出現適齡兒童入學難,甚至無學可上的現象。

  2、對公辦學校教學質量不滿意,“有學不上”。目前,西安市公辦學校教學質量普遍不高,優質教育資源主要集中在民辦學校,因此很多家長為了子女上好學舍近求遠,寧愿選擇離家較遠、質量較好的民辦學校,也不愿選擇家門口的公辦學校。

  3、民辦學校收費太貴,“上不起學”。一些房地產企業與一些中小學名校利益捆綁,推出高價學區房、學位房,加劇了義務教育市場化、公共產品商品化趨勢,沉重的經濟負擔使很多家庭無力承擔,讓大家直呼上不起學。

  原因在于:

  1、政府保障義務教育均衡發展中長期規劃責任落實不到位。從目前狀況來看,規劃中制定的各項目標和任務沒有如期落實到位,特別是在資金投入、學校建設、擴大優質教育資源覆蓋面等方面不盡如人意,義務教育均衡發展不均衡趨勢更加明顯。

  2、管理體制和相關政策上有缺陷,義務教育發展事權不清、學校布局建設發展滯后。現行教育設施配建政策要求,3000戶以上的新建居民小區應規劃建設一所學校。為規避政策,一些開發商采取化整為零、區塊分割的辦法,鉆政策漏洞,不建、緩建、建設不達標、建成不移交等現象時有發生。另外,教育主管部門在教育用地規劃、配套設施建設監管、學校移交等事項上受職權所限,監督管理作用發揮不到位。

  3、保障義務教育公平發展,維護良好發展環境的責任落實不到位。公辦、民辦學校性質界定存在諸多質疑,爭議不清。一些依托國有資源、國有資金和具有公辦背景的學校卻被界定為民辦學校,而這些學校在招生時規避社會責任,嚴重干擾了正常的教育秩序。對不同辦學性質的學校管理要求不一,對民辦學校辦學成本和資金使用,缺乏有效監督管理和資金審計。民辦學校可以以所謂的綜合素質測評選拔學生,而公辦學校只能被動接收學生,生源質量上難以保障公平。

  4、公辦學校辦學機制僵化,缺乏優秀師資吸引力和競爭力。

  解決辦法

  首先要切實履行政府職責,依法管理和規范辦學行為,切實保證義務教育的公益性和公平性。加大義務教育均衡發展中長期規劃落實力度,建立問題臺帳,制定解決義務教育均衡發展的路線圖、時間表。嚴格落實《義務教育法》和《民辦教育促進法》等法律法規,厘清公辦校外校、民辦分校和母校之間在資產、師資等方面的關系,嚴格界定辦學性質,對不符合要求的學校,該移交政府的要移交,該整頓的要整頓,規范其辦學行為。

  對非營利性民辦學校進行成本核算、收費核查、財務審計和紀檢監察,杜絕以非營利性質為幌子,從事營利性活動的不合法行為,凈化教育公平發展的環境。嚴格依法管理,保障義務教育有序發展。堅持義務教育公益性和公辦為主的原則,嚴格依法審批義務教育民辦學校。堅決禁止房地產商與中小學合作辦學,徹底斬斷利益鏈條,讓教育回歸公益,讓企業回歸本位。#p#副標題#e#

  其次要加強統籌協調,確保規劃布局落實到位,夯實義務教育發展基礎。實施教育資源規劃建設先行戰略。借鑒外省市成功經驗,完善教育設施配建政策。將住宅小區按戶數為標準配建教育設施的政策,改為按開發建設面積,征收教育設施配套建設資金,并由政府統一管理,專項使用,從政策上杜絕漏洞。嚴格落實教育設施建設、移交政策。教育主管部門要全程參與學校規劃、布局、建設、移交的過程,加強監督管理,對未按政策要求配建、移交教育設施的商品住宅小區,不得對外銷售。

  第三,要深化教育改革,加快推進優質教育資源均衡發展。轉變公辦教育發展模式,積極借鑒杭州、南京、成都集團化辦學的有益做法,擴大公辦義務教育優質資源的覆蓋面,辦好家門口學校,從根本上解決上好學難問題。加強義務教育招生制度改革,堅持公辦主導、就近入學原則,依法規范招生政策,合理確定民辦學校招生規模,建立透明公開的招生和社會監督機制,杜絕教育腐敗和違規招生。

  其實針對這種擇校難、上學難的西安難題,政府部門也出了一些解決辦法:

  西安將以大學區建設為抓手,年內組建25個“名校+”教育聯合體,促進優質教育資源共享。

  2018年將組建25個“名校+”教育聯合體,會讓西安的好學校越來越多。家門口的優質公辦學校越來越多,一定程度上可以緩解“擇校難”、“上學難”,減輕學生的課業負擔和家長的經濟負擔。再加上“持續抓好師德師風建設,全面實施名師名校長‘百千萬工程’,用教育家校長和高素質教師打造西安教育品牌”等一系列舉措,提高教師地位,使教師更有幸福感,相信西安教育會如報告中所言“撐起千百萬家庭的未來”。

  解讀

  “名校+”的模式有點類似于前期的大學區,以一所優質學校為主導,帶動周邊薄弱學校一起向前發展,實現教育資源均衡發展,解決部門擇校難問題。只不過當時大學區各學校還是相對獨立的,而“名校+”兩個學校同一個校長,聯系更加緊密。

  結合西安目前建校現狀:一方面名校+樓盤合作辦學,例如像西工大龍湖小學、陜師大金泰假日花城、陜師大萬科中學等樓盤學校,一方面是由政府推行的名校+公辦辦學模式,例如經開系小學、經開一中,浐灞系公辦小學、初中,曲江系小學、初中都是政府推動,名校分校,公辦性質。

  而從這兩份最新官方報道來看,可以明顯看出西安市要大力發展公辦義務教育、抑制民辦學校的想法,一方面禁止房地產商與中小學合作辦學,一方面大力推進“名校+”模式,帶動公辦學校的活力,從根源上解決家長們都往民辦沖,提升整體教育資源平衡,抑制擇校熱。

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